（記者馬力）住建部昨日《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如囤地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)處理，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

一級(jí)資質(zhì)開(kāi)發(fā)商注冊(cè)資本提高3倍

與此前相同，對(duì)于開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)等級(jí)，新《規(guī)定》中仍然分為了一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。不過(guò)前三個(gè)級(jí)別的注冊(cè)資本均大幅增加，提高了門(mén)檻。此前一級(jí)資質(zhì)的注冊(cè)資本要求5000萬(wàn)元以上，此次提高至2億元以上；二級(jí)資質(zhì)也從2000萬(wàn)元以上提高至1億元以上；三級(jí)資質(zhì)則從800萬(wàn)元以上提高到5000萬(wàn)元以上。

不過(guò)，此次四級(jí)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，注冊(cè)資本要求仍為100萬(wàn)元。對(duì)此，北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉說(shuō)，“在目前市場(chǎng)上，即使是一些三線城市，單套房值也已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn)元。相比之下，100萬(wàn)元注冊(cè)資金過(guò)低。”

二級(jí)房企可開(kāi)發(fā)30萬(wàn)平米以下項(xiàng)目

對(duì)于開(kāi)發(fā)范圍，征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制。二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積30萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

張大偉認(rèn)為，按照30萬(wàn)平方米劃分在很多區(qū)域并不合適。“以北京為例，截至昨天出讓的132塊土地中，超過(guò)30萬(wàn)平方米的有6塊，其中有1塊包含住宅屬性。也是說(shuō)，一般開(kāi)發(fā)商基本可以承擔(dān)所有開(kāi)發(fā)。這樣在一定程度上對(duì)開(kāi)發(fā)商降低了要求。所以對(duì)于各級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)面積數(shù)量應(yīng)該更加明確。”

《規(guī)定》于2000年出臺(tái)，這是次修改。

■ 建議

“一套房上百萬(wàn) 3萬(wàn)罰款太輕”

專家建議，開(kāi)發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)，應(yīng)處違法所得一定比例罰款

對(duì)于開(kāi)發(fā)商違法行為的處罰，是此次熱議的話題。昨天公布的征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，近3年內(nèi)發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)及其他違法開(kāi)發(fā)行為，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí)的企業(yè)，不能申請(qǐng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生囤積土地、擅自變更容積率、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)及其他嚴(yán)重違法開(kāi)發(fā)行為，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)查實(shí)；以及開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，出現(xiàn)重大工程質(zhì)量安全事故，主管部門(mén)可視情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)處理，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

張大偉認(rèn)為，目前的房?jī)r(jià)動(dòng)輒上百萬(wàn)元一套，而3萬(wàn)元以下的懲罰顯然相對(duì)過(guò)輕，威懾的力度不夠。他建議可以按照單套或者銷售額的比例來(lái)罰款。

中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰也建議，所有的處罰應(yīng)該建立在沒(méi)收非法所得的基礎(chǔ)上，并處以違法所得一定百分比的罰款。