北京市大興區(qū)等全國33個試點縣級行政區(qū)域，擬暫時停止土地管理法等關于集體建設用地使用權不得出讓的規(guī)定，允許農村集體經營性建設用地入市，并將提高被征地農民分享土地增值收益的比例。
 

　　下午，十二屆全國人大常委會十三次會議開幕，審議國務院關于提請審議《關于授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的決定(草案)》的議案。
 

　　允許存量農村集體性經營建設用地入市
 

　　國土資源部部長姜大明在作草案說明時說，在33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時停止土地管理法四十三條和六十三條、城市房地產管理法九條關于集體建設用地使用權不得出讓等的規(guī)定，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股，實行與國有建設用地使用權同等入市、同權同價。
 

　　姜大明說，試點行政區(qū)域允許集體經營性建設用地入市，非經營性集體建設用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。
 

　　將提高被征地農民收益比例
 

　　姜大明說，暫時調整實施土地管理法四十七條關于征收集體土地補償的規(guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標準，安排被征地農民住房、社會保障。符合條件的被征地農民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農村集體經濟組織經營。
 

　　姜大明說，試點行政區(qū)域將合理提高被征地農民分享土地增值收益的比例。國務院有關部門將通過推進征地信息公開、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過程的監(jiān)督。
 

　　下放宅基地審批權 防止城里人到農村買地建房
 

　　根據草案，暫時調整實施土地管理法四十四條、六十二條關于宅基地審批權限的規(guī)定，明確使用存量建設用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批，使用新增建設用地的，下放至縣級人民政府審批。
 

　　姜大明說，試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，宅基地退出實行自愿有償，轉讓限在本集體經濟組織內部，防止城里人到農村買地建房，導致逆城市化問題。
 

　　草案規(guī)定，上述調整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律；對實踐證明不以調整的，恢復施行有關法律規(guī)定。
 

　　33個試點縣(市、區(qū))名單
 

　　北京大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內蒙古和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長春市九臺區(qū)、黑龍江省安達市、上海市松江區(qū)、江蘇省常州市武進區(qū)、浙江省義烏市、浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河北省長垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽市、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西北流市、海南文昌市、重慶市大足區(qū)、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、云南省大理市、西藏曲水縣、陜西省西安市高陵區(qū)、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏平羅縣、新疆伊寧市。
 

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